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梅州:红色基因主导乡村善治

来源: 2019-09-04 23:49 我来投稿 参与评论

  【编者按】

  作为广东唯一全域属原中央苏区范围的地级市,梅州将红色基因、红色文化寓于社会治理,铸就“平安之乡”的根和魂。8月28日,《法制日报》以《梅州:红色基因主导乡村善治》为题,在社会治理版专门刊登梅州以红色基因推进乡村治理体系和治理能力现代化、夯实乡村振兴基础的报道。本报今日全文转载该篇报道,敬请关注。

  梅州地处粤东北,连接赣闽,是革命战争年代的战略要地,是广东省唯一的全域原中央苏区市,也是全省村(居)数量最多的地市。

  近年来,梅州以习近平总书记视察广东提出的“四个走在全国前列”为主线,在聚力将广东建设为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一的过程中,以红色基因推进乡村治理体系和治理能力现代化,夯实乡村振兴基础,推动2306个村(居)安定有序又充满活力。

  前不久,梅州再次获评全国社会治理创新示范城市,充分展示了红色基因主导下乡村治理的蓬勃生机。

  ■传家宝仍是基层治理金钥匙

  在梅州,红色传统、红色文化保留完整,至今还发挥着主导作用。

  丰顺县龙岗镇马图村,是广东较早建立地下党组织、开展武装斗争、建立红色苏维埃政权的地区之一,朱德、罗荣桓、聂荣臻等开国元勋都曾率部转战过此地。

马图村利用厚重的红色文化有力推动乡村善治。(钟小丰摄)

马图村利用厚重的红色文化有力推动乡村善治。(钟小丰  摄)

  作为全省的红色党建示范村,龙岗镇更加注重发挥党组织在基层治理中的引领作用,探索推行党委副书记兼任村支部第一书记,实现马图村连续四年“零刑事发案”“零越级上访”“零群体事件”的目标。

  不仅马图,在梅州各村镇,诸如党的领导、群众路线这些“传家宝”,至今仍是基层治理的“金钥匙”。厚重的红色文化有力推动了乡村善治,并通过一个个乡村的平安和稳定,实现整个梅州的安定与发展。梅州已连续17年群众安全感位居全省前列,获得全国“最具安全感城市”和“最具幸福感城市”称号。

  梅州市委常委、政法委书记陈俊钦说,在苏区振兴和乡村振兴的“双重机遇”中,梅州找准老区苏区特点,结合市情区情县情的“变”与“不变”,以“政治”统领“自治、德治、法治、智治”,打造“五治一体”的治理格局,率先在全省提出打造名副其实、声名远扬的“平安之乡”。通过准确识变、科学应变、主动求变,通过“三色”管理,实现红色基因在社会治理中继承创新、承转启合。

  为突出党的领导在乡村治理中的主导地位,梅州不断提升党员领导参与基层治理的“成色”,通过推出三级联动机制,要求政法委及政法各单位领导围绕“市挂县、县挂镇、镇挂村”分别挂点包片,实现全市所有政法领导干部人人都有综治维稳“责任田”。

  不久前,香港梅州社团总会组织香港青年“千人团”回乡开展“寻找家乡的足迹”活动,为近年来全市大型活动规模之首。梅州通过发挥好县、镇、村挂钩政法干部的作用,实现信息扁平化、对接无缝化,确保活动安全顺利,不仅讲好了故事、还树立了好形象、传递了正能量。

  同时,梅州着力突出党领导政法工作、加强基层治理的“亮色”,把“平安之乡”提升为市委、市政府重点工程,列入市委全会报告和政府工作报告,具体实施方案以市委、市政府文件下发,努力在基层治理工作中培育创新项目。目前全市共培育了32个平安创建示范点,通过辐射带动,让2300多个村居的“平安细胞”焕发新的活力。

  ■政治引领梅州振兴蹄疾步稳

  梅州始终把平安和谐作为发展的前提和保障,坚持“政治”本色不变,教育苏区干部拿出老一辈革命家提着脑袋干革命的精神,在维护稳定中发挥“红旗”作用,把革命战争年代党和群众的鱼水之情延伸到基层治理工作,把工作做进群众心中,为乡村善治赢得社会认同。

  今年8月底,梅平高速公路通车,标志着苏区县域交通网络进一步完善。

  此前在建设过程中也出现过“小插曲”:平远县长田镇长田村石赖坑村民小组部分群众因土地界线不明等原因,曾一度影响施工。长田村村民理事会发挥党员人数占三分之二的优势,依靠知根知底的群众基础,从几十年前土地开垦说起,讲到苏区发展前景,经过一个星期的努力,问题妥善解决,工程得以顺利施工。

  “乡镇党委班子成员进村、村‘两委’成员进户、党员干部进村理事会,把党委、政府的诚意拿出来,让群众心中的真话讲出来,将解决问题的办法想出来,这‘三进三出’把党的领导贯彻到了基层治理的方方面面。”陈俊钦说。

  今年5月,广东县级首台法律机器人“法通小博士”在梅州兴宁“上岗”,补齐了农村基层请律师难的“法治短板”,成为“一村一法律顾问”的新形式、新补充。

“律师机器人”的“上岗”,补齐基层法治短板。(吴腾江摄)

“律师机器人”的“上岗”,补齐基层法治短板。(吴腾江  摄)

  为了从源头减少矛盾,梅州探索山区破解执行难的新模式,2018年全市执行案件结案率91.93%,位列全省第四,确定考核等次为一类法院,其中案件质量部分的得分位列全省第一,通过啃下执行难“硬骨头”,把群众反映诉求引导上法治轨道,进一步彰显公平正义。

  梅州特别注重法律效果和社会效果的结合,如市检察院创建了“青春之帆”未检品牌,对于情节轻微、积极赔偿、确有悔改表现,具有法定从轻,减轻或免除处罚情节的未成年人,经过帮教后,作不起诉处理,从而有效地挽救了116名青少年。

  在将调处关口前移,发挥法律法规“定分止争”权威作用的同时,梅州还结合苏区文化崇正向善的总体特点,把社会主义核心价值观融入文明公约、村规民约、家规家训,大力塑造文明乡风,全市村居乡规上网上墙覆盖率达98%。

  开展扫黑除恶专项斗争以来,梅州依法打击五华“梅蓄”项目涉恶团伙,使2005年启动但一直受阻的百亿国家重点工程顺利推进,实现人员零伤亡、财产零损失、抓捕对象零漏网、舆情零负面、复工后零聚集、零上访的“六零”效果。

  ■平安优势成为梅州发展品牌

  在梅州,年纪稍长的老者谈起革命战争时期的社会治安,都会以“夜不闭户、路不拾遗”赞不绝口。虽经几十年变迁发展,但治安良好的特点在苏区梅州却得到近乎完整的继承和发扬。近年来,梅州一直保持着部分县、镇几十天甚至一百多天刑事“零发案”的纪录,在众多地区中脱颖而出,使群众安全感和政法工作满意度一直保持全省前列。

  随着“宜居宜业宜游”的优势更加明显,今年梅州在《中国城市商业魅力排行榜》中大幅提升26个位次,苏区发展呈现出更加迅猛的势头。“我们努力把平安做成苏区的品牌,增强振兴发展的驱动力,依靠的是把群众路线贯穿到基层治理和平安乡村建设的全过程,通过‘三心归一’,实现党委统揽全局、协调各方和群众助推、社会协同的完美结合。”陈俊钦说。

  什么最影响群众安全感、幸福感,就打击什么、整治什么,梅州坚持以初心炼恒心,“做好最急最盼,整治最怨最恨”,给予人民群众看得见、感受得到的平安环境。全市以扫黑除恶专项斗争为牵引,深入推进飓风系列行动,对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪重拳出击、露头就打,实现2016年来刑事破案数连续三年上升。

  同时,针对群众反映的交通顽疾,积极推动排堵保畅工程,打通城区交通“小内环”,通行能力大幅提升50%;开展“史上最严”交通秩序整治行动,实现事故数、死亡、受伤人数同比分别下降10.59%、13.59%、21.45%。

  “人往基层走、钱往基层投”。今年年初,平远县八尺镇排下村的网格员肖晓丽、肖子宁发现两名携带麻袋的陌生男子形迹可疑,便联络巡防员蹲守,成功逮住一个盗狗团伙,这是梅州以初心赢人心,在全市推动“人在格中走,事在网中办”后在村镇取得的又一战果。梅州将基层综治力量全部按照村居的分布,全部落实网格管理,确保“一格一人、一事一包”,将当前村(社区)的“陌生人社会”再造为“新熟人社会”。

  陈俊钦表示,注重民意、注重基层是梅州在继承红色基因方面比较突出的做法。通过坚持党委领导、政法委牵头、部门参与、齐抓共管的社会治理组织协调机制,充分整合调动平安建设的各方资源,画出最大的同心圆,使群众安全感更充实更有保障更可持续,从而吸引更多的人关注梅州、向往梅州、投资梅州,推动苏区新一轮高质量发展。

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