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检察机关织密“三张网” 护卫梅州生态环境

来源: 2019-07-28 16:07 我来投稿 参与评论

  梅州作为生态发展区,系粤北生态屏障,其保护的重要性不言而喻。近年来,梅州市检察机关坚决贯彻习近平生态文明思想,织密刑事惩治、公益保护、横纵联动“三张网”,用最严格制度、最严密法治保护生态环境,为梅州建设生态发展区先行地发挥检察职能作用。

  织密“刑事惩治网”  强化生态环境的法律监督

  2017年10月,赖某某以198元的价格购得8只鸟类冻体并存放于其经营的休闲山庄内待推销给顾客食用,被查获后投案自首。经华南野生动物物种鉴定中心鉴定,涉案鸟类冻体中有4只为白鹇、褐翅鸦鹃等国家二级重点保护动物,4只为灰胸竹鸡、珠颈斑鸠等国家三有保护动物。平远县检察院审查该案后认为,赖某某非法收购珍贵、濒危野生动物的行为依法应追究其刑事责任,遂依法提起公诉。赖某某因犯非法收购珍贵、濒危野生动物罪,被法院判处拘役六个月,缓刑一年,并处罚金5000元。平远县检察院还邀请人大代表政协委员和人民监督员等旁听该案庭审,实现了起诉一起、警示一片、教育和影响社会面的良好效果。

  这是全市检察机关认真履行批捕起诉职能、严惩危害环境刑事犯罪的一个典型案例。据统计,2017年以来,检察机关共批捕非法排放、倾倒有毒有害污染物等严重污染环境犯罪,非法狩猎、非法采矿以及严重侵占损毁林木林地、农用地等破坏生态环境资源犯罪64件97人,起诉92件138人。

市检察院检察官到工地督促整治扬尘污染维护环境公益专项行动。

市检察院检察官到工地督促整治扬尘污染维护环境公益专项行动。

  检察机关还前移监督关口,完善“两法衔接”信息网络平台,与全市43家行政单位实现网络连接,通过对重大行政处罚信息筛查、审查,重点加大对生态环境、自然资源、林业、农业农村、水务等涉及生态文明建设部门行政处罚案件的监督力度,凝聚打击合力,坚决防止生态环境保护领域有案不立、有案不移、以罚代刑等问题。

  此外,检察机关还连续5年开展破坏环境资源犯罪专项立案监督,以中央环境保护督察整改为抓手,坚持对破坏环境资源保护犯罪案件提前介入、引导侦查取证,依法快捕快速、从严打击。

  织密“公益保护网”  坚决打好污染防治攻坚战

  “绿色是梅州的底色,生态是梅州的生命……我们要以习近平生态文明思想为指导,振奋精神、埋头苦干、攻坚克难,以生态文明建设的新成绩,为梅州生态环境保护走在全省前列作出更大贡献!”2018年11月19日召开的全市生态环境保护大会,为我市开展环保工作指明了方向、提供了保障。

  全市检察机关把依法参与和保障打好污染防治攻坚战、守护蓝天碧水净土,作为推进生态文明建设、服务经济社会发展、保障和改善民生的具体措施。继去年我市两级检察机关开展扬尘污染整治专项行动后,市检察院抽调专人到市大气污染防治办公室集中办公,定期跟进我市大气污染防治工作情况并参与执法检查,排查该类案件线索,向大气污染“宣战”,助力改善我市环境空气质量,保障人民群众身体健康。

检察人员现场监督增殖放流,修复梅江河生态。

检察人员现场监督增殖放流,修复梅江河生态。

  梅江是梅州人民的饮水之源、生命之河。全面开展公益诉讼工作以来,全市检察机关共办理涉及梅江领域水资源保护的公益诉讼案件151件,发出检察建议151份。2018年5月,梁某某在禁渔期、禁渔区内的梅江河流域,采用“电鱼”的方法进行非法捕捞,渔获共重37.95千克,后被以非法捕捞水产品罪刑事立案。2019年4月15日,梅县区检察院指控被告人梁某某犯非法捕捞水产品罪,向梅县区法院提起刑事附带民事公益诉讼,梁某某除承担刑事责任外,还应对其电鱼侵害生态环境社会公益的行为承担赔偿1万元的生态修复费用、并向社会公众赔礼道歉的民事责任。经开庭审理,法院支持梅县区检察院的全部指控和诉讼请求。今年6月20日,在梅县区检察院全程参与和监督下,在市农业农村局、广东省渔政总队梅县大队等单位和渔民代表、志愿者等群众的共同见证下,梁某某和相关工作人员将含有草鱼、鲢鱼、鳙鱼等5个品种共计11.5万尾鱼苗倒入梅江河中,通过实施人工增殖放流,修复被破坏的水生态环境。

  另据统计,全市检察机关通过办案,督促整治非法排污企业55家、禁养区养猪场362家、非法牛蛙养殖场44家,督促清理河道19.35公里、垃圾7520吨,督促整改排污口2处、完善排污管网建设19公里,有效保护了梅江流域环境资源。

  除了大气和水,土壤污染问题也不容忽视。检察机关聚焦农用地土壤环境、采矿及其周边土壤环境问题突出的现状,扎实开展刑事附带民事公益诉讼,积极解决环境污染刑事犯罪“轻刑化”与环境损害修复“高成本”之间的矛盾,督促行政部门积极履职、当事人及时改善土壤环境质量。如兴宁市检察院针对钟某浩、陈某国等6人从异地转运约80吨工业固体废物倾倒在兴宁某山林地涉嫌污染环境罪一案,依法向法院提起刑事附带民事公益诉讼,诉请6名被告人赔偿污染环境行为造成的经济损失78.63万,促进生态修复。

  织密“横纵联动网”  构建“共抓大保护”格局

  生态环境是个系统,污染也不会“厚此薄彼”。与此相适应,生态环境的保护和治理机制也应该是个系统。

  针对生态环境综合治理跨部门、跨地域、跨流域的实际,梅州检察机关主动作为,加强与监察机关、审判机关和生态环境、自然资源等行政机关的沟通联系,建立环保领域公益诉讼联动协作机制。其中,市检察院、蕉岭县检察院、五华县检察院分别与同级监察委联合出台了公益诉讼协作意见;各基层检察院与法院共同探讨解决公益诉讼案件办理过程中出现的新问题,形成保护合力。

市检察院举办梅州、汕头、潮州三地检察机关韩江流域公益诉讼协作第一次联席会议。

市检察院举办梅州、汕头、潮州三地检察机关韩江流域公益诉讼协作第一次联席会议。

  韩江及其支流流经梅州、汕头、潮州等地市,保护也需多方发力。市检察院牵头与汕头、潮州两市检察院,五华县检察院牵头与河源市紫金、龙川两县检察院,建立韩江流域生态环境和资源保护公益诉讼协作机制,从案件联合办理、案件线索移送、重大案件会商、开展联合专项行动、区域信息共享、生态检察协作等方面打破地区壁垒,凝聚跨区域环境综合治理合力。“通过跨区域的司法联动,加强案件配合与协作,联合应对工作中面临的共性问题,共同守护韩江流域的碧水蓝天净土,为韩江流域优化生态环境、建设生态文明保驾护航。”梅州市人民检察院检察长吴少荣说。

  同时,梅州检察机关推进跨省区域生态保护司法协作,与赣州、龙岩等地检察机关建立闽粤赣“三省五县”生态保护区域协作机制,形成“横纵联动网”,构建“共抓大保护”的格局。

  本报记者 李盛华

  通讯员 吕星儒 吴振涛

  图片由市检察院提供

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